СТАТЬЯ

Правовое регулирование паралимпийского спорта в Российской Федерации

Перечень актуальных проблем спортивного права никогда не может быть признан исчерпывающим. Каждый конкретный специалист в этой области не только предложит свой такой перечень актуальных проблем спортивного права согласно своим взглядам и оценкам [1], но и не вполне согласится с аналогичными перечнями других специалистов.

Существующая нормативная правовая база не решает в должной мере проблемы паралимпийского спорта в Российской Федерации. Основными причинами сдерживающими развитие паралимпийского спорта среди инвалидов являются: малочисленность специализированных спортивных сооружений и их труднодоступность для инвалидов; недостаточное финансирование паралимпийского спорта в Российской Федерации; нехватка специального оборудования и инвентаря, для занятий спортом.

Многие из этих проблем связаны с тем, что работа спортивных организаций инвалидов, ряда территориальных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта сводится лишь к проведению соревнований по паралимпийским видам спорта и участию сильнейших спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных турнирах. В тоже время не проводится достаточно целеустремленной работы по созданию условий и предпосылок для занятий инвалидов паралимпийским спортом, его пропаганде, созданию нормативной правовой базы.

Не менее серьезны и коммуникационные барьеры. Общество негативно относится к людям с инвалидностью, считает их неполноценными или, в лучшем случае, испытывает к ним жалость. Паралимпйские игры в Сочи 2014 будут способствовать разрушению этих барьеров.

Вопрос о необходимости кодификации законодательства о спорте активно поднимали еще советские правоведы, например, И.М. Чемакин [2].

Важным шагом, направленным на улучшение жизни инвалидов и способствующий развитию паралимпийского спорта в Российской Федерации, может стать Модельный закон о паралимпийском спорте [3] (далее - Модельный закон).

Модельный закон - это имеющий рекомендательный характер акт, принимаемый либо международной организацией, либо законодательным органом федеративного государства в целях унификации законодательства разных государств или субъектов федерации: ориентир на согласованную законодательную деятельность.

Настоящий Закон имеет своей целью установление общих правовых, экономических и социальных основ деятельности в области паралимпийского спорта, а также определение основных принципов законодательства о паралимпийском спорте, осуществляемых в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - государства- участники).

Закон носит рекомендательный характер. Сферой его действия является регулирование правовых отношений, возникающих в области паралимпийского спорта между государством, муниципальными образованиями, общественными объединениями, физическими лицами и иными субъектами права.

Цель данного модельного закона: установление общих правовых, экономических и социальных основ деятельности в области паралимпийского спорта, осуществляемых в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Данный модельный закон может быть также основой при разработке законов о паралимпийском спорте субъектов Российской Федерации.

Предметом модельного закона являются правоотношения в сфере паралимпийского спорта, возникающие при: обеспечении прав инвалидов на равный доступ к занятиям спортом; создании необходимых условий для развития паралимпийского спорта; осуществлении организационной, хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц в области паралимпийского спорта; организации международного сотрудничества.

В модельном законе сформулированы принципы законодательства о паралимпийском спорте, определены меры государственной поддержки развития паралимпийского спорта с учетом его специфики, государственные социальные гарантии и формы финансового обеспечения в этой области, а также организационно - нормативные основы паралимпийского спорта с учетом его особенностей.

В модельном законе предусмотрены нормы, регулирующие действие таких основополагающих в области паралимпийского спорта документов, как классификация спортсменов по степени их функциональных возможностей; спортивная классификация; календарный план спортивных соревнований; правила соревнований; учебно-тренировочные программы по паралимпийским видам спорта и другие.

В модельном законе по многим проблемам паралимпийского спорта, требующим законодательного решения (в том числе связанным с признанием спортивных федераций по паралимпийским видам спорта и спортивных клубов инвалидов, работой детско-юношеских спортивно-адаптивных школ и иных учреждений спортивно-адаптивной направленности, реализацией требований классификации спортсменов, действием организационнонормативных документов в области паралимпийского спорта, созданием и обеспечением национальных сборных команд по паралимпийским видам спорта), не только определены правовые нормы, но и дан ряд механизмов их реализации.

При разработке и принятии модельного закона «О паралимпийском спорте» учитывалось, что некоторые его положения, которые в соответствии с законодательством отдельных государств-участников не могут быть включены в отдельный (основной) закон о паралимпийском спорте, могут быть в установленном порядке внесены в форме изменений и дополнений в другие действующие законы, например в налоговый кодекс, бюджетный кодекс, трудовой или иной кодекс (закон).
Список используемой литературы

1. Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник / Под ред. п.В. Крашенинникова. - 2-е изд., стереотип. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2007. - 671 с.

2. Чемакин ИМ. Кодификация законодательства о физической культуре, спорте и туризме И Правоведение. - 1984. - № 1. - С. 20-30.

3. Модельный закон о паралимпийском спорте (принят в г. Санкт-Петербурге 25.11.2008 Постановлением N 31-13 на 31-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников £НГ) И Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. 2009. N 43. С. 294 - 335.
Миннигулов И.Н.
Директор и основатель ЮК «Архонт-М»
По всем вопросам свяжитесь с нами любым удобным способом:

E-mail: arhont-m@yandex.ru
Телефон: +7 843 249 18 66
Соцсети: Facebook | Вконтакте | Twitter | Instagram
Made on
Tilda